Teniendo como fondo la Planta de Tratamiento de Agua PTAP El Milagro –Tumbes y después de culminado la Expo Agua Perú desarrollado en Lima del 09 al 11 de Noviembre podemos opinar sobre la política nacional de saneamiento integral que se encuentran en aplicación.
Tumbes sigue siendo la ciudad con restricciones en el servicio de agua ya que no se avanzó mucho y esto se da en una empresa privatizada entonces qué ocurrió porque no se dan los resultados que supuestamente debieron darse es decir cubrir las necesidades agua y desagüe de los pobladores mínimamente urbanas y las condiciones de servicio en relación al crecimiento poblacional han empeorado.
Por lo expuesto en el Expo Agua Perú 2017 el diagnóstico mostrado nos dice:
Existen 3.4 millones de peruanos sin agua y 8.3 millones sin desagüe.
Existen 226 proyectos suspendidos que comprometen una inversión de 1,311 millones. La suspensión de estos proyectos se dan por diferentes motivos como: falta terreno y/o servidumbre, obras abandonadas, deficiencias de diseño, retraso de trabajos, falta de presupuesto, conflictos sociales, sin fuentes de agua y sin autorizaciones.
Las soluciones propuestas son:
Fusionar las EPS.
Capacidad de las EPS contratarán con privados.
Anuncian inversiones de 50 mil millones de soles (80% en infraestructura nueva, 16% en rehabilitación y 3% en fortalecimiento de EPS). Gestionar la extinción de las deudas de FONAVI. También se dio a conocer la existencia de elefantes blancos como el PTAR de Iquitos que con una inversión de 800 millones de soles, no sirve para nada y que su funcionamiento resulta demasiado costoso por consumo de energía eléctrica.
Igualmente se mencionó al Proyecto: “Galerías Filtrantes para Ica”desarrollado y tercamente impulsado por el Ingeniero Sanitario Víctor Rivera Brun y le da un impulso empresarial a
EMAPICA SA y que técnicamente de 22 estaciones de bombeo que operaba hoy está en condiciones de operar 15 con un abastecimiento de agua de 24 horas al día a sus usuarios.
Esta propuesta técnica resaltada por el Director Ejecutivo de la OTASS y Presidente del Directorio de SEDAPAL Ing. Edmer TRUJILLO MORI muestra que las soluciones en el Perú dependen de las EPS, cuando no está contaminado especialmente por el factor político.
Esto es lo que expongo en mi tesis y las dificultades que se tienen para aplicar estas soluciones las describo en mi libro “El Precio del Agua”y como ejemplo se cita a Emapa Huacho SA que propuso el Proyecto: “Galerías Filtrantes de Vilcahuaura”, que técnicamente de 09 estaciones de bombeo que opera solo es necesario operar 02 estaciones, sin embargo las posiciones políticas y de manejo empresarial dieron pase al Proyecto: “Rápido Impacto” y que técnicamente significa la continuidad de la operación de 06 estaciones de bombeo adicionado a una Planta de Tratamiento de Agua.
Otro ejemplo es Emapa Pasco SA en Cerro de Pasco que muestra el antecedente de ser la EPS mas deficitaria a nivel nacional y se propuso el Proyecto: “Fuente de Abastecimiento Laguna Acucocha” que de 07 Estaciones de bombeo de agua solo se operará 02 Estaciones de bombeo anulando 05 Estaciones de bombeo y 01 Planta de Tratamiento de Agua recortando drásticamente los gastos operacionales de producción de agua y que el MVCS hizo suyo este proyecto para lo cual hasta la fecha se han desembolsado más de 150 millones de soles y Pasco todavía sigue tomando agua no apta para el consumo humano y de 2 días se abastece solo 2 horas en el mejor de los casos.
La solución está al alcance, los costos operacionales de producción de agua en Ica, Huacho y Pasco como ejemplo son altos y no permiten el desarrollo de las EPS y mucho menos cubren las necesidades de abastecimiento de los usuarios, Ica como se expuso en el Expo Agua 2017 está en vías de solucionar sus problemas de saneamiento básico gracias como reitero a la intervención de un especialista como es el Ingeniero Víctor Rivera Brun, en Pasco la solución pasa por corregir el proyecto que se encuentra en la etapa de ejecución de obra ya que el entonces novísimo Gobernador Regional se rodeó de Especialistas en su mayoría Ingenieros Mineros, Geólogos, Arquitectos, Administradores, etc., y que modificaron el proyecto inicial con el afán político de figuretismo y mercantilista (léase corrupción a gran escala) hoy desarrollan un proyecto que no solucionará el problema de abastecimiento de agua para Pasco y mucho menos para las comunidades aledañas.
En Huacho la solución radica en combinar los proyectos de Vilcahuaura y Rápido Impacto y permitirá cubrir al 100% la cobertura de servicios y reducir los costos operacionales de producción de agua lástima que yo no radico en Huacho solo soy un visitante temporal y el gran llamado a solucionar este problema técnico es el MVCS, previa acción de reingeniería en Emapa Huacho SA que en estos momentos desarrolla la OTASS.
En cuanto a la fusión de las EPS y la SUNASS desarrolla el catastro especialmente de usuarios que pueden ser incluidos en cada uno de ellos creo humildemente que no es la solución porque cada localidad y región del país cuenta con sus propias realidades y estas no pueden ser superpuestas como si fuera una invasión, Tumbes demuestra que esta teoría no funciona y esa es la razón principal del fracaso de esa privatización y la empresa privada a cargo de su administración reclama al Gobierno Central (MVCS) las inversiones para que ellos lo administren con escasa calificación del tipo de inversiones y si estas realmente significan soluciones del problema de saneamiento básico ya que los costos operacionales de producción de agua siguen siendo altos y si a eso se incluye el costo de tratamiento de aguas residuales el problema de saneamiento básico integral es un problema sin solución.
La capacidad de pago de los usuarios pese a lo que dicen los tecnócratas no necesariamente se basan en indicadores como sueldo mínimo, como ejemplo se cita a Emapa Pasco SA que con su propuesta técnica de reducción drástica de costos operacionales la SUNASS emitió la RCD N° 039-2013-SUNAS-CD que fija un pago mínimo de S/. 10.50 en la Tarifa Doméstica; ya es problema de Emapa Pasco SA y el GR Pasco que desde el 2012 hasta la fecha no se haya concluido las obras del Proyecto Integral y la modificación de la propuesta técnica y esto se agrava cuando se propone que la PTAR al igual que Iquitos se diseña con tecnología de punta con uso sin límites de Energía Eléctrica, cuando la solución es que la PTAR existente necesita una REFORMULACIÓN que muchos opinan como MODERNIZACIÓN con un costo mínimo en obras y funcionamiento hidráulico por gravedad sin afectar necesariamente la Tarifa aprobada, razón por la cual resulta inútil desarrollar otros proyectos diferentes, salvo interés económico de lucrar con nuevas obras como ocurre en el problema del agua.
El punto de eliminar las deudas de FONAVI beneficiarán a los usuarios y descargarán las obligación de cobranza a las EPS para recaudar dichos préstamos ya que en su mayoría las obras ejecutadas se encuentran desfasadas (fuera del periodo de diseño) y como en el caso de Pasco la Empresa Minera en Operaciones de Extracción de Minerales sencillamente los demolieron, los usuarios son inubicables y las viviendas no existen.
La capacidad de las EPS de contratar a un tercero para el desarrollo de sus actividades operacionales, comerciales y otros sencillamente son medidas de carácter técnico destinados a disminuir costos de operación empresarial y que la OTASS ya debe contar en su base de datos que EPS tienen esta deficiencia lo cual significa que es necesario que estas EPS identificadas deben ingresar al régimen de apoyo transitorio y sería bueno que la OTASS publique estos datos a fin que las mismas EPS definan sus acciones destinadas como reitero a reducir costos
de administración empresarial.
Creo que el problema principal radica en el fortalecimiento técnico de las EPS si estas tienen las soluciones técnicas del saneamiento básico de las localidades de su jurisdicción es urgente que se incentive la participación de verdaderos técnicos y LIMITAR la injerencia política de su conformación, el Ingeniero Víctor Rivera Brun en Ica lo ha demostrado, otros profesionales de la Ingeniería Sanitaria como el recientemente fallecido Ingeniero Sanitario Edilberto Castillo Mendoza que batalló gran parte de su vida para dar solución al problema de saneamiento básico de Talara, que presentaba una alternativa distinta al tratamiento de agua de mar por ser muy costoso es otro ejemplo, lástima que la vida no le alcanzó para lograr ese objetivo. En su momento se planteó esta solución aún recuerdo una época la SUNASS exigía que cada EPS cuente al menos con un Ingeniero sanitario en su Área Operacional a fin de garantizar las tareas de Supervisión y Fiscalización que desarrollaba, sin embargo esto no se efectivizó y por el contrario se tuvo más restricciones para que las EPS contaran con dichos profesionales ya que las autoridades políticas sencillamente lo tomaban como obstáculo a sus fines; aún recuerdo DOS (02) Alcaldes con posiciones que explican estas intenciones.
En Arequipa un Alcalde en funciones que gritaba porque se gastaba tanto en Hipoclorito de Calcio para curar el agua acaso los sanitarios no habían estudiado para usar por ejemplo el Limón para esta tarea. En Huancayo cuando otro Alcalde gritaba que jamás iba a permitir que la SUNASS tenga
injerencia y desarrolle actividades de fiscalización y que se dependa de estos informes para conseguir presupuesto para la ejecución de obras.
Resumiendo creo que es necesario que la OTASS en su tarea de reflotamiento de las EPS y la SUNASS en su tarea de Fiscalización mínimamente condicione la presencia de Ingenieros Sanitarios en las EPS a fin de reflotarlos y se evite por ejemplo que Arquitectos tengan bajo su mando la Oficina de Control de Calidad en una EPS o un Geólogo dirija los destinos de otra EPS a la par desarrollando campaña política para postular al cargo de Alcalde Distrital pintando paredes, avisos publicitarios en radio y TV local, regalando bolsitas de víveres, artefactos eléctricos, chocolatadas, etc., como tarea de educación sanitaria la pregunta es con que plata. Evitar esas anomalías que la política lo permite creo que es tarea del MVCS y si ellos confían en que las autoridades de lucha contra la corrupción actúen creo que están soñando despiertos porque estos sencillamente no existen o no cumplen su función.
Algún ciudadano preocupado me comentaba después de la exposición de estas ideas que estaba loco, primero estamos en el Perú y segundo limitar la participación de los Alcaldes en las EPS significa un suicidio político para el Gobierno Central, como ejemplo un Alcalde Provincial gritaba borracho en una festividad chelera que a su Gerente de la EPS no lo tocan ni con el pétalo de una rosa, primero tienen que pasar sobre su cadáver y como agradecimiento el Gerente le ponía su cajita de cerveza y la algarabía era enorme, entre trago y trago afinaban las tareas políticas para que el delfín capture la Alcaldía Distrital y sacaban cifras mencionaban que para esa Municipalidad Distrital el presupuesto a invertir era DOS Millones y al Gobierno Regional que dicho Alcalde postula como Gobernador Regional había separado SIETE millones y esto se sustentaba con las últimas leyes que el Kongreso había aprobado y legalizaba los regalos, yo respondí que en lio de blancos no me meto, pero ¿así de mal está el Perú? No creo los organismos superiores tienen la palabra, señor Carlos Bruce Montes de Oca como Ministro de Vivienda Construcción y Saneamiento está en condiciones de revertir esta realidad ¿si u no?
NOTA: Este comentario también se puede visualizar en las páginas electrónicas: Chelelo y Borolas y Pasco Libre.
David, GUILLERMO CARBAJAL
